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如果农村宅基地可以自由流转了 你会买上一块吗?


发布者: 来源:本站 更新日期:2018-12-11 17:36:05 人气:0

 

  厂房设备转让“有的村镇求洋气,村边新屋搞攀比,村中老屋无人住,摆了一个‘空城计’!”在浙江嵊州农村流传的这段民谚,形象地针砭了浙江农村目前普遍存在的“空心村”现象。

  有580多户人口的浙江青田县阜山乡西溪村,如今实际只居住着40多人。这个村目前已有200多人出国,300多人外出打工或移居到县城、丽水和阜山乡中心村等地,西溪村成了一个名副其实的“空心村”。

  从外观看,村庄新房一排一排;到村内一瞧,旧房一片一片,许多闲置着无人居住。这不仅影响了村容村貌,也浪费了土地资源,影响了农民重要财产权利的实现。

  华中师范大学中国农村研究院依托“百村观察”项目平台,于2014年6月至9月对全国31省207个村庄4090户农户就宅基地闲置问题进行了调查。

  调查发现,当前农户户均拥有宅基地数量总体超标,一成以上村庄一户多宅现象较多,全国4090个样本农户户均拥有宅基地1.15处,比户均1处的规定超出0.15处。受农民外出务工等因素的影响,超过一成的村庄宅基地闲置较普遍,接近十分之一的农户有闲置宅基地。考察宅基地闲置的原因发现,因“全家常年外出打工”导致宅基地闲置的占比为46.57%,因“选新址建房”导致宅基地闲置的占比为27.94%,因“在外买房”导致宅基地闲置的占比为14.22%。对于闲置宅基地,超过八成的村庄没有进行过管理,不足一成的村庄进行过收回。调查还发现,如果进行合理补偿,四成农民愿意退回闲置宅基地;如果推行集中居住,近半数农民愿意放弃老宅基地。

  1667年,《赋税论》的作者威廉·配第说:“劳动是财富之父,土地是财富之母”。但大量的不可自由流转的宅基地不能被称为财富之母,只会被当成食之无味、弃之可惜的鸡肋被闲置、被浪费。

  2007年颁布实施的《物权法》在用益物权编规定了农村宅基地使用权,它具有用益物权的基本性质,物权是权利人对物的一种支配性和排他性权利。农民基于自身身份向农村集体经济组织可无偿申请取得宅基地使用权,但是一经取得,便具有了直接支配性和排他性,任何人不得侵犯这一权利。现实中,因继承等出现的一户多宅属合法取得,而现行法律禁止自由流转,这使得宅基地使用权的物权性质得不到体现,也使得农民的财产权的实现受到限制,同时也造成土地资源的浪费。

  尽管我国农村宅基地使用权流转受体制的束缚不被允许,但在经济利益的驱使下,宅基地买卖、出租、抵押等形式流转事实上已大量存在,形成了以自发流转为特征的农村宅基地隐形市场,如果农村宅基地可以自由流转了 你会买上一块吗?尤其在城乡结合部,这一隐形市场非常活跃。在现行法律的框架内,流转双方的权利义务得不到法律的约束和保障,即在交易时埋下了一颗不定时的炸弹,一旦产生纠纷,当事人的权益就可能得不到很好的维护。

  北京市通州区潮白河畔的宋庄镇小堡村一带因画家聚居在此而得名“画家村”。这里聚集了海内外约1500名艺术家,拥有很多农民房改建的艺术家工作室、商店,以及造型各异的美术馆、画廊等,成为中国最大的、国内外知名的画家聚居地,并于2006年被规划为北京市十大文化创意产业集聚区之一。而目前定居的1500余名艺术家中,有200多人购买了农民房。

  由于近年来北京房价上涨迅猛,很多农民后悔低价转让了自己的宅基地,至今为止,画家村农民讨房诉讼案件已经形成了10余起,起诉理由基本都是依据“城里人不得买卖农村集体经济组织成员住房”的政策,请求法院判决双方房屋买卖协议无效。


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